在全球能源结构转型和“双碳”目标推进下，我国新能源汽车迎来爆发式增长，作为支撑新能源汽车发展的充电基础设施，如何构建布局合理、功能完善、智能高效的高质量充电基础设施体系已成为关键课题。本文从交通运输行业管理的宏观视角出发，系统分析充电基础设施建设现状、核心挑战与解决路径，并展望未来发展趋势，为构建覆盖广泛、服务便捷的充电服务网络提供思路与方向。随着新能源汽车的普及加速，我国城市公共充电网络建设取得突破性进展。截至 2025 年 5 月，全国公共充电桩保有量达 408.3 万台，同比增长33.9%。未来，随着“城区 3 公里、镇村 6 公里”服务网络的完善，城市公共充电网络将为新能源汽车的普及与城市绿色交通发展注入强劲动力。交通运输部门将“推动公路沿线充电基础设施建设”列为民生实事重点推进。目前，全国高速公路的 6000 多个服务区中超过 5800 个实现充电桩覆盖，覆盖率达 97%。依托国家综合立体交通网“6轴 7 廊 8 通道”主骨架，重点城市之间的路网充电基础设施短板加快补齐，为跨区域新能源汽车出行提供了基础保障。伴随“新能源汽车下乡”政策深入实施，农村地区充电网络建设逐步展开。乡村公共充电网络建设迈出关键步伐，截至今年 5 月，全国县域充电设施覆盖率达 97.31% ；在大型村镇、乡村旅游重点村镇等规划布局充电网络，乡镇充电设施覆盖率达76.91%，为绿色出行筑牢根基。城市、公路、乡村充电网络发展不均衡，缺乏跨区域、跨网络统筹协调，区域差异显著。而不同类型的交通运输场景对充电设施的需求存在差异，当前的充电设施建设往往未能充分考虑这些场景差异，导致部分场景下充电设施的适配性不足，快慢充比例不协调，致使设施布局与需求错配，无法有效满足用户需求。充电设施建设初期未充分考虑周边新能源汽车的使用需求和流量分布，导致部分充电桩利用率不足、闲置率高，同时充电设施“重建设、轻运营”倾向明显，对充电设施的运营管理重视不够，影响充电体验，使充电基础设施发展面临利用率偏低与运营管理粗放的双重制约。充电基础设施建设涉及多个部门，在规划编制过程中缺乏有效的沟通协调机制，导致规划协同不足，同时集中式的大功率充电站，对区域电网冲击大，配电网改造和电力增容投资大、周期长，受到配电容量不足制约，充电基础设施发展受制于规划协同不足和电网承载能力有限两大瓶颈。结合本地区新能源汽车发展趋势、交通流量分布、土地利用规划等因素，按照“城市面状、公路线状、乡村点状”的布局原则，科学合理确定充电设施的建设规模、布局和建设时序，分层构建充电网络体系。同时场景化配置设施类型，根据不同场景需求特点，科学配置快慢充结构，合理调整快慢充比例，提高场景适配性。加强对市场需求的调研和分析，精准建设，推动充电设施数据互联互通，通过资源盘活与共享，提高存量设施利用效率，同时推进技术革新，量化评估指标、健全激励措施，引导充电设施运营企业建立健全运营管理制度，加强运营管理，提升充电效能，提高用户体验，完善充电运营动态评估与奖励机制。3.3 构建跨部门协同机制，打造光储充微电网绿色体系建立交通运输、电力等部门协同机制，统筹推进充电网络规划、建设与运营，推动跨部门协同治理。同时推进利用空间资源，规模化部署分布式光伏系统，并配套储能设施形成“光储充一体化”微电网，通过绿电消纳与储能调节有效降低对电网的冲击，显著提升区域供电稳定性与韧性，构建起高效、绿色的能源供给新体系。随着超充技术从试点示范走向全面普及、“光储充一体化”解决方案的商业化推广和车网互动（V2G）技术的落地，物联网、大数据、人工智能等技术将实现充电桩与车辆、电网、交通管理系统的实时交互，全面超充化时代加速到来，交通与能源网络将深度融合。未来交通运输行业与智慧充电的融合发展将呈现“交通场景驱动、数字能源融合”的新范式：以交通路网为物理载体、充电网络为能源节点、数字云网为智能中枢，充电设施将深度嵌入交通基础设施体系，形成“智慧充电 + 定点快充 +车网互动”三维供能网络。当前，充电基础设施建设已在城市公共区域、城际公路沿线和县乡农村区域取得阶段性成果，成为新能源汽车畅行的重要保障，但布局失衡、结构矛盾、协同不畅、容量不足等难题仍制约着行业的高质量发展。交通运输部门需通过优化规划标准、强化政企联动、创新技术应用，推动充电网络与交通体系深度融合，逐步突破发展瓶颈。随着物联网、人工智能与充电基础设施深度融合，智慧充电将驱动交通运输行业向“车 - 路 - 桩 - 云”协同的智能生态迈进，构建起绿色、高效、韧性的“交通即充电”新型基础设施体系，推动交通运输从用能者向供能者转型，铺就“人享其行、物畅其流”的绿色基底。
